各县市区文明办，衡水开发区党委：
为进一步建立健全公共文化服务体系，加强社区宣传文化设施建设，深化文明城市创建活动，推动社会主义文化大发展大繁荣，按照省文明办通知要求，市文明办决定在全市城区社区中开展“市民中心”建设。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕全市城镇面貌三年大变样总体目标，着眼于丰富市民精神文化生活，提高市民文明素质，推进城市环境建设与精神文明建设协调发展，从居民小区公共文化设施建设入手，整合各类服务资源，拓展服务功能，为创建文明生态社区搭建平台、创造条件。
二、建设目标
按照“试点先行、逐步推开、巩固提高”的工作思路，首先选择条件较好的小区开展试点，然后再全面推开。力争用3年左右的时间，使各县市区每个社区中有一个小区建成“市民中心”，达到基础设施健全、器材功能完备、管理运行规范、服务网络完善的目标，成为向居民提供以文体服务为基础的多功能、综合性的服务中心。
三、服务功能
“市民中心”是社区居民学习教育的阵地、文体活动的场所、民主管理的平台和便民服务的窗口。“市民中心”要坚持以人为本，以服务市民为宗旨，紧紧围绕市民需求提供多项服务。
宣教服务——宣传党的方针政策，开展思想道德教育，普及科学文化知识，提高居民文明素质。
文体服务——开辟文体活动场所，发展楼院和家庭文化，组织群众性文体活动，发展社区文体队伍，丰富居民文化生活。
公益服务——组织居民民主讨论制定社区管理制度，组织居民净化美化社区环境，爱护维护社区秩序，参与社会公益活动。
互助服务——组织“送温暖、献爱心”活动，发展社区志愿者队伍，开展大发dafa888：活动，倡导助人为乐风尚。
在此基础上，要适应社会发展和社区居民需要，不断创新服务形式、拓展服务内容，积极为社区居民提供就业培训、法律咨询、卫生健康、社会保障、便民利民和紧急救助等多方面的服务，使“市民中心”真正成为社区居民的服务中心。
四、建设方式
1、科学规划，协调推进。要从城市整体发展和群众的实际需要出发，合理规划“市民中心”建设布局，首先选择社区中基础条件较好的小区进行建设，然后在各小区逐步推开。要协调有关部门，指导建筑开发商按照有关规定在新建小区内同步规划建设“市民中心”。
2、因地制宜，量力而行。“市民中心”建设要根据小区的自身条件和实际需要来进行，不搞一种模式、一刀切。要建立起政府投入为主，居民、企业和社会捐建为辅的多渠道投入机制，多种形式筹措建设资金。要广泛征求社区居民的意见，因地制宜设置服务功能，合理确定建设规模。
3、整合资源，逐步完善。要协调指导各街道办事处、居委会，对社区现有的各类公共场所和服务设施加以整合，科学利用，通过置换、改建、租用等形式，能集中到一起的设施就尽量集中，能改造利用的设施就不再新建，能使用的器材就不再重复购置。在此基础上，指导各小区根据自身条件和群众需要逐步完善中心设施，拓展服务功能。
4、统一标识，突出特征。为体现“市民中心”的标志性特征，方便居民活动，已建起的“市民中心”，都要安装统一制式的“市民中心”字样，中心房顶为横向大字“市民中心、服务市民”，门口为竖牌“**小区市民中心”；每个“市民中心”都要在醒目位置标明服务宗旨和服务内容（标识内容样式附后）。
五、工作要求
1、加强组织领导，确保工作落实。各县市区要把“市民中心”建设作为创建文明城市的一项重要内容抓在手上，结合本地实际，加强调查研究，科学制定规划，明确建设目标和具体措施，分期分批、积极稳妥地加以推进。要加大组织协调力度，充分调动文化、体育、建设、民政等各个部门的积极性，形成工作合力，推动“市民中心”建设有序进行。
2、健全规章制度，加强中心管理。要加强对已建成“市民中心”的管理，确保建成一批、管好一批，使其真正发挥好作用。要指导已建成的“市民中心”健全服务、活动的规章制度，配齐管理人员，建立运转经费保障、设施器材维护更新的长效机制，实现有效运行。
3、探索建设规律，及时总结经验。要认真研究“市民中心”在服务市民、提升城市文明程度和市民素质提高中的作用，及时总结推广建设、管理和使用工作中好的经验和做法。要注意调动居民的积极性和主动性，发动社区居民参与支持“市民中心”建设，推动这项工作健康顺利进行。
附：“市民中心”标识内容样式
衡水市文明办
2009年8月31日
