解放思想 改革创新 为建设经济强市美丽衡水而努力奋斗
衡水市五届人大四次会议隆重开幕
杨慧作政府工作报告 杨胜忠主持 李谦任民王金刚等出席
衡水市五届人大四次会议隆重开幕。杨慧作政府工作报告。
衡水市五届人大四次会议隆重开幕。杨胜忠主持会议。
2月16日上午，备受衡水市人民瞩目的衡水市第五届人民代表大会第四次会议在衡水会堂隆重开幕。来自全市各地、各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的重托，满怀豪情汇聚一堂，共商我市改革发展大计。
大会主席团常务主席、执行主席杨胜忠、张建中、王云英、王辉、裴保顺、韩志刚、秦立普、田振东在主席台执行主席席就座。会议由主席团常务主席、执行主席杨胜忠主持。
李谦、杨慧、任民、王金刚、武峥嵘、吕志成、戴国华、郑丽荣、李洪林、韩立群、崔士霞、钮兴辉、陈学民、杨士坤等在主席台就座。
本次会议应出席代表396名，因事、因病请假20名，实到376名，符合法定人数。
上午9时，杨胜忠宣布：衡水市第五届人民代表大会第四次会议开幕。全场全体起立，奏唱国歌。
市长杨慧代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：一、“十二五”时期经济社会发展回顾；二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务；三、2016年主要工作；四、切实加强政府自身建设。
杨慧说，过去五年，在中共衡水市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓改革、打基础、造环境、铸优势、求赶超，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。坚持发展第一要务，全力以赴抓投资、稳增长；把转方式、调结构放在突出位置，着力提高发展质量和效益；统筹城乡发展，加快城镇和美丽乡村建设步伐，城乡面貌发生重大变化；强力推进改革开放，内生动力活力加速释放；大力实施地下水超采综合治理和植树造林，铁腕治理大气污染，着力放大生态优势；努力保障和改善民生，切实让人民群众得到实惠；从严从实改进作风，政府自身建设不断加强。
杨慧说，刚刚过去的2015年，全市经济继续保持增速领先、总量进位的良好态势。地区生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长5%，全部财政收入、一般公共预算收入分别增长9.9%、11%，固定资产投资增长14.8%，社会消费品零售总额增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.2%、11.4%，居民存款余额1714亿元，城镇新增就业4万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数上涨1%以内。
杨慧说，过去五年，是我市积极应对下行压力、经济加速发展、综合实力快速提升的五年，是突破基础瓶颈制约、城乡面貌发生重大变化的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到更多实惠的五年，也是改革开放全面发力、发展方式加速转变、经济结构深刻调整、质量效益稳步提高的五年。突出表现在五个转变：经济发展逆势上扬，实现了由总量落后向增比进位转变；市县财力大幅提升，实现了由保障型财政向发展型财政转变；基础条件显著改善，实现了由要素流出向吸引集聚转变；机遇优势叠加放大，实现了由被动边缘向主动融合转变；精神风貌焕然一新，实现了由封闭保守向创新创业转变。
杨慧说，“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是推进绿色崛起、跨越赶超的关键期。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调，按照省委八届十二次全会要求和市委三届七次全会部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革，提高开放水平，着力推动产业结构深度调整，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力优化生态环境，着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会，全力建设经济强市、美丽衡水。
杨慧说，经济强市、美丽衡水，是落实中央和省委、省政府要求，立足衡水实际提出的奋斗目标。建设经济强市，就是要加快赶超步伐，经济总量、质量、效益实现增比进位突破；创新能力不断增强，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，初步形成具有衡水特色的现代产业体系；立市立县大项目、大园区、大企业加速培育，每个县市区都要上一个百亿元项目，打造一个主营业务收入超500亿元乃至超千亿元的产业园区，培育几个产值过百亿元的大企业、大集团、大龙头。打造美丽衡水，就是要生态环境持续改善，大气污染治理和生态修复等重点工程见到明显成效，彻底甩掉“全国后十”的黑帽子；城乡面貌明显改观，具有衡水特色的城乡统筹发展路子基本定型；城乡居民收入增速始终高于全省平均水平，期末绝对值达到或接近全省平均水平，人民群众幸福感、获得感不断增强。
杨慧说，未来五年，重点要抓好以下七大任务：一要持之以恒推进创新发展，加速培育经济发展内生动力；二要持之以恒推进改革发展，增强经济社会发展活力；三要持之以恒推进转型发展，提高经济发展质量和效益；四要持之以恒推进协调发展，全力构筑平衡发展新格局；五要持之以恒推进绿色发展，着力优化生态环境；六要持之以恒推进开放发展，构建开放型经济体系；七要持之以恒推进共享发展，持续保障和改善民生。
杨慧说，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长7%以上，全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值及出口总值均增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%，细颗粒物浓度下降8%，全年空气质量优良天数达到133天。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标均控制在计划指标之内。
杨慧说，围绕推进供给侧结构性改革，我们要创造性落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推动经济社会又好又快发展。一要全力稳增长，培育发展新动能。二要紧盯促协同，确保政策措施落地见效。三要加快转方式，提升产业层次水平。四要打造新引擎，加快新型城镇化建设。五要强力抓改革，提升对外开放水平。六要铁腕治污染，切实改善生态环境。七要尽心惠民生，办好为民利民实事。八要扎实防风险，维护社会和谐稳定。
杨慧说，发展新起点，人民新期待，要求我们必须全力推进政府自身建设，更好地担当起推动衡水新一轮跨越发展的历史重任。要大力解放思想，建设改革政府；践行服务宗旨，建设为民政府；持续改进作风，建设有为政府；坚持依法行政，建设法治政府；严守红线底线，建设廉洁政府。
杨慧最后说，建设经济强市、美丽衡水的美好愿景鼓舞着我们，全市人民对幸福生活的向往激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、跨越赶超，为实现“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会，谱写衡水发展新篇章而努力奋斗。
根据大会议程，大会印发了衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、衡水市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、衡水市2015年市本级预算及市总预算执行情况和2016年市本级预算及市总预算草案的报告，提请代表审议。
在主席台就座的还有：杨志勇、刘锡锋、马长和、田结实、孙志人、徐学清、邹立基、杨新丽、马福华、王世昆、程蔚青、刘玉华、林飞、刘全会、赵汝东、赵新爱、赵维东、陈登泉、牟景山、马卫、刘荣华、平荣振、周廷生、李永志、李哲民、姚幸福、尤万东、王晓辉、纪青哲、何同恩、吴平、赵庆云、王守信、戴存志、杜金瑞、王秀清。
大会主席团其他成员在主席台就座。
我市的第十二届全国人民代表大会代表应邀参加大会。出席政协衡水市五届四次会议的委员，我市的省第十二届人民代表大会代表，不是市人大代表、政协委员的市直各部门、各驻衡单位的主要负责同志列席了大会。各县市区法院院长、检察院检察长旁听了大会。
大会以举手表决的方式通过了市五届人大四次会议选举办法、大发dafa888：设立市五届人大法制委员会的决定、大发dafa888：市五届人大法制委员会组成人员人选的表决办法。
