文明让城市更美好
——衡水高新区大力创建全国文明城市提升群众获得感纪实
文明如水，润物无声；文明如光，启人心智。对一座城而言，文明是最好的标签、最美的底色。
整洁的街头，鲜花盛放，生机勃勃；十字路口，行人、车辆跟随红绿灯指挥有序通过，身穿红马甲，面带微笑的志愿者扶老携幼、维持秩序；商场、车站，排队等候已成习惯；和谐的小区，居民当成自家来装扮、爱护……在衡水高新区处处可见文明的踪影、人人彰显文明的气质。
2021年是我市创建全国文明城市的开局之年。按照市委、市政府工作要求，衡水高新区推动城市建设和管理水平明显提高，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量明显提升，整体提升创建水平，在开局之年为三年周期创建打下坚实基础。
衡水高新区坚持以“精神文明建设十大提升行动”“城乡环境整治十大行动”“文明城市创建四大提升工程”为主要任务，加强创建全国文明城市工作要求，强化工作力量，夯实工作责任，着力推动城市环境、城市品质、城市文明大提升。
精神文明建设十大提升行动 让文明城市创建步履稳健
社会主义核心价值观培育提升行动。衡水高新区融媒体中心运用微信公众号、微视频、微电影等广泛宣传和普及社会主义核心价值观12个主题词；把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化；以节庆、纪念活动为载体，深入开展爱国主义教育活动、学雷锋大发dafa888：活动、诚信宣传教育活动、民族团结进步创建活动以及“践行社会主义核心价值观——衡水精神文明建设巡礼”系列宣传教育活动，教育和引导全市人民积极践行社会主义核心价值观；依托科普教育基地、青少年课外活动基地以及社区（村）综合文化中心等场所开展核心价值观教育实践活动。
未成年人思想大发dafa888提升行动。完善未成年人思想大发dafa888领导体制和工作机制，召开联席会议，发挥“三结合”教育网络作用，建立工作监督、管理、考核机制；推进“学校育人”“家庭育人”“社区育人”“社会关爱”四大体系纵向横向合力发展，深入推进社区家长学校和未成年人活动中心建设，建立“建、管、用、评”管理机制，统筹谋划、因地制宜，切实发挥平台作用；结合建党100周年，加强理想信念教育，培育爱国主义情怀，以“实践育人”为抓手，组织学生开展丰富多彩的实践活动，培养青少年学生的实践能力和创新精神；深入开展好“扣好人生第一粒扣子”主题实践、传承红色基因、中华优秀传统文化等教育活动，常态化开展“新时代好少年”等未成年人先进典型学习宣传活动；加强乡村学校少年宫项目的管理、培训和督导考核，指导开展各级各类特色活动；构建未成年人心理健康教育网络体系，发挥校外、校内、社区、乡村学校少年宫等阵地作用，以“阳光心理健康”为主题，开展未成年人心理健康辅导、心理健康宣传和知识普及，塑造未成年人坚韧不拔的意志品质，培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。
城市荣誉称号争创提升行动。按市指挥部要求，高新区做好创建全国未成年人思想大发dafa888工作先进城市、全国文化先进市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城、全国绿化模范城市、国家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范市、国家卫生城市、国家园林城市（国家生态园林城市）、中国人居环境综合奖、全国无障碍建设城市、国家森林城市、全国和谐社区建设示范城市、国土资源节约集约模范市、全国人防工作先进城市、河北省人居环境奖等荣誉称号等工作。
信用体系建设提升行动。完善社会信用信息系统建设，完善全区信用信息“一张网”，加快推进各部门各领域信用信息互联互通和信息交换共享。深入开展诚信缺失突出问题专项整治，严肃查处失信行为。发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为。广泛开展诚信企业、诚信群体、诚信人物评选活动，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动。运用新时代文明实践中心、融媒体中心、村（居）综合文化服务中心等阵地，开展诚信教育活动，推动形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚，着力打造“诚信衡水”。
大发dafa888：品质提升行动。加强组织体系建设，发挥统筹规划、协调指导作用。建立健全大发dafa888：登记注册、教育培训、需求对接、褒奖激励、典型选树等机制，实现大发dafa888：常态管理、规范运行、品质提升。加强城乡社区大发dafa888：工作，确定社区大发dafa888：的工作流程和活动项目。深入开展“共创文明城 志愿我先行”活动，围绕文明城市创建、疫情防控、家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务、扶贫济困、环境整治等内容，开展小区结对帮扶共建活动，不断提高居民参与度。组织开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等大发dafa888：活动。开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等大发dafa888：活动，围绕服务精准脱贫、乡村振兴战略开展大发dafa888：活动。依托新时代文明实践中心，培育一批行业大发dafa888：项目化、社会大发dafa888：品牌化、个性大发dafa888：专业化的特色文明实践服务项目。推广“一个优秀志愿者带动一个志服务群体塑造一个大发dafa888：品牌”的模式，探索“互联网+大发dafa888：”线上发展，为扩大衡水大发dafa888：品牌贡献力量。
文明细胞创建提升行动。动员广大干部群众发现身边好人好事，利用各级“身边好人”等先进典型的教育资源，通过好人故事汇、网上发布活动、新闻媒体宣传等方式加大对好人事迹的宣传展示，扩大社会影响，引领文明风尚。围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，广泛开展“文明有礼”“文明旅游”“文明上网”“文明餐桌”“文明健康 有你有我”“捡起小烟头 拾起大文明”烟头革命等一系列文明实践活动，倡导公民自觉养成健康文明的生活方式和良好的公共环境意识。在主要公共场所开展“不文明行为教育劝导”行动，通过媒体进行正面引导和反面曝光，规范公共秩序和公共行为，促进居民文明素质提升，从小切口促进大文明。
文明出行提升行动。加大机动车、非机动车乱停乱放治理力度，严管行人和非机动车闯红灯、逆向行驶、非机动车占用机动车道、斜穿马路等不文明交通违法行为，重拳取缔非法营运三轮车。开展“文明排队”“礼让斑马线·文明我点赞”“文明交通劝导”等活动，全面开展文明交通宣传教育，充分利用广播、电视、网络、移动通讯、“双微”平台等各类媒体，组织开展“零距离”“互动式”“滚动式”文明交通宣传，增强居民文明出行意识。
文化服务提升行动。针对实体书店等公共文体场所，实施常态长效提升工程，确保全面达标；广泛开展群众性文体活动，传承优秀文化、传递健康理念、倡导文明新风；聚焦先进事迹，开展基层宣讲、展览展示、巡演等活动，弘扬主旋律、传播正能量；加大日常巡查和突击检查力度，杜绝不文明行为、不诚信经营，净化市场环境；结合新时代文明实践中心建设，广泛调动医院、学校、爱心企业、大发dafa888：团体等资源，到文化场馆以及社区综合文化服务中心服务，广泛发动居民群众开展文明实践活动，积极培育文化志愿者队伍，着力打造文化服务活动品牌项目，为群众提供更优质多样的大发dafa888：；加强乡镇综合文化站及村级综合文化服务中心建设，开展公益性文化艺术培训，利用各类节日开展群众喜闻乐见的文体活动，充分调动广大基层群众参与文化活动的积极性。
窗口文明服务提升行动。实施窗口单位服务规范行动，突出政务大厅、商场超市等重点窗口单位，进一步落实服务公示制、服务承诺制、持证上岗制、限时办结制、投诉处理制等工作制度，提升规范服务水平。持续开展“提质提效、文明服务”竞赛活动，以“三比三看”为抓手，培育职业精神、提供优质服务，树立行业新风。开展配套设施专项检查，对照全国文明城市创建标准，对窗口单位基础配套设施及便民设施建设、利用情况进行专项检查，填补空白、补齐短板，确保全面达标。
乡风文明培育提升行动。开展移风易俗示范村创建活动，通过以点带面，推动移风易俗专项行动持续推进。着力推动“一栏一会一约”（移风易俗公示栏、红白理事会、村规民约）全覆盖，结合常态化疫情防控工作，大力倡导婚事新办、丧事简办、祭扫雅办、节俭操办，引导城乡居民群众弃陋习、树新风。深化“我们的节日”主题活动，在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，组织开展特色民俗文体活动和“孝老爱亲”“崇德尚礼”等优秀传统文化传承活动，不断丰富传统节庆活动思想道德内涵。广泛开展“十星级文明户”“好公婆、好媳妇”“五好文明家庭”“我与家风家训家规的故事”故事会等不同层级的创建活动，发挥典型的示范和带头作用，以“好家风”带动“好村风”。
城乡环境整治十大行动 让文明城市创建全覆盖
城市环境卫生综合整治行动。在全区范围内开展一系列“洗城”活动，对城区所有主干道路、公厕、垃圾站、果皮箱、护栏进行彻底清洁，继续推进“以克论净、深度清洁”工作，坚持环境卫生精细化管理理念，确保达到清扫高质量、保洁全天候、作业全覆盖、管理无缝隙的要求。加大背街小巷、集贸市场等重点部位周边环境卫生清扫力度，垃圾清运及时、分类处理。实行“街长制”，通过细化管控责任、强化执法管理等措施，集中治理乱贴乱画、乱摆摊点和宠物乱跑乱排等问题，常态化清除城市“牛皮癣”，彻底清除卫生死角。加强沿街商户管理，全面落实“门前五包”责任制，杜绝私搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等影响市容环境的违法违规行为，打造更加干净、整洁、安全、有序的市容环境，全面提升城市品位和形象。做好对马路市场、流动商贩的规范化治理、合理化疏导、人性化管理。
城市社区环境综合整治行动。突出抓好居民社区特别是老旧小区的环境改造提升，切实消除死角死面。集中清理居民社区的私搭乱建、车辆乱停乱放、垃圾乱倒等问题。大力倡导“垃圾分类”，推动社区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、密闭运输。加强社区硬件建设，推进道路硬化、排水设施改造、绿化美化亮化等工作，确保楼道内干净整洁无堵塞、照明完好。以新建、改扩建、购买、租赁、调剂置换、项目配套等方式，加快社区综合服务设施建设。广泛开展文明劝导、文明帮扶等大发dafa888：活动，加大物业管理范围和力度，引导社区、小区居民自觉养成文明习惯，做到不乱扔杂物、不乱停放车辆、不随地吐痰、不损坏花草树木。开展洁净社区创建活动，实现“绿、美、亮、净”。
城乡环境综合整治行动。以城带乡、城乡共建，加强乡镇环境治理力度，消除脏乱差现象，落实城乡街巷沿街商户“门前五包”责任制，规范户外广告和牌匾设置，规范摊点摆设，规划城乡车辆停放点，杜绝占道经营、车辆乱停乱放、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时等问题，做好乡镇公共卫生间维护工作，推动农村厕所改造提升，实现村街内无旱厕。乡镇、农村主要街道每隔200米至少有一处公益广告。结合人居环境整治行动，开展环境集中治理，全面实施治脏、治污、治乱、治堵和道路平整硬化、基础设施建设、拆除违法违规建筑、增加绿化面积等集中行动，推动农村建立完善“户打扫、村收集、乡（办）转运、区处理”的垃圾清运机制，划定“网格”，落实责任，确保无盲区、全覆盖，切实改善城乡人居环境，推进农村环境和精神文明创建整体提升。
校园周边环境整治提升行动。加强学校周边环境综合治理，常态化开展校园周边环境巡逻检查，依法查处校园周边各类违法犯罪行为。严格规范管理校园周边生产经营活动，严禁在中小学校周围200米内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；禁止从事非法经营活动的游商和无证照摊点经营；坚决取缔非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；严厉打击销售“三无食品”，恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物等非法违规行为。
集贸市场专项整治行动。取缔马路市场、整治早市夜市，规划建设位置便利的标准化菜市场，加快市场基础设施建设和老旧菜市场升级改造，在居民小区及周边改造或新建一批生鲜超市、菜市场和农贸市场，逐步提升便民市场服务品质和服务功能，营造便利的消费环境。切实加强市场治安、消防、卫生管理，清理卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题，清理不符合规划的户外广告和移动灯箱广告等，拆除市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设，治理周边车辆乱停乱放问题。加强市场管理和诚信、维权体系建设，维护消费者合法权益，提升市场文明服务水平，通过全面整治，营造良好的市场及周边环境秩序。建立“政府主导、市场实施、全程监理、验后奖补”机制，分批次推进，确保三年内所有市场达到“硬件超市化、形象统一化、管理规范化、服务文明化”目标，构建好为民、利民、便民的15分钟生活圈。
餐饮行业专项整治行动。在餐饮行业深入开展“文明餐桌”“光盘行动”等系列活动，指导餐饮饭店张贴“节俭养德”“文明餐桌”“光盘行动”“使用公筷公勺”的温馨提示，餐厅餐桌上提供公筷公勺。引导餐饮企业提供“半份菜”“小份菜”等点餐服务，有效引导顾客适度合理点餐，践行文明健康生活方式，提升“厉行勤俭节约、制止餐饮浪费”意识。开展小餐饮业专项整治，对商家的证照、人员、安全、三防设施及环境卫生进行规范管理，对随意倾倒、堆放餐厨垃圾，向下水道和雨水收集口偷倒污水等行为严查严管。
建筑工地专项整治行动。着力解决建筑工地围挡侵占人行道，围挡公益广告比例不达标等突出问题。保证公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的50%，且展示有与城市历史文化相承接、与居民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品，对破损的公益广告要及时更换。对建筑工地围挡乱涂乱写、乱贴广告，在围挡外侧附近乱堆乱放（非本建筑工地材料）等问题展开集中整治，有效保障建筑工地及周边环境卫生及公益广告覆盖率。持续抓好各类建设、拆迁工地管理，严格规章制度，规范作业行为，严肃查处工地夜间噪声扰民、工程运输车辆抛撒滴漏等问题。经常性开展建筑工地安全专项检查，加强建筑施工标准化建设，强化安全监督管理，提升安全综合治理能力。
“停车难、停车乱”专项整治行动。对主次干道、便道的停车泊位要坚持应划尽划、能划尽划，见缝插针、规范有序，最大限度增加不同类别的路内停车泊位。实施智慧停车工程，以经济杠杆平衡停车公共资源被长期占用的问题。加大僵尸车清理力度，保障公共停车位车辆正常停放。加强与交警的沟通，对停车秩序进行专项治理，实现全覆盖、无缝隙执法模式。在车流量、人流量大的商场、医院、学校等周边规范建设停车场，或征用附近闲置的现有停车场资源，进行收费停车管理，进一步解决停车难问题。
基础设施专项整治行动。完善基础设施，及时维护道路设施，确保主次干道及便道无被侵占、损坏现象，排水设施完善，无明显路面积水。完善公共卫生间的指示牌设置，加强主次干道、商业大街、公园广场、商场超市、集贸市场等重点部位周边秩序管理。切实抓好城市公厕的布局建设、日常保洁和设施维护。对城区主次干道进行罩面维护，进一步改善道路通行环境，提升道路通行能力。
犬类（畜、禽）专项整治行动。严格落实《衡水市养犬管理条例》，加大文明养犬宣传普及力度，开展文明养犬宣传进社区活动，引导市民文明养犬、依法养犬。规范居民养宠行为，针对宠物随地便溺影响市容环境问题，加强处罚力度，责令饲养人即时清理，杜绝遛狗不牵绳、狗扰民等现象。加大未办理养犬（畜、禽）许可证、不按规定饲养烈性犬行为、携犬进入公共场所行为、犬吠扰民行为和其他不文明养犬行为整治力度，进一步规范养犬（畜、禽）行为，切实保障人民群众的人身安全。加强日常巡查，带动大发dafa888：组织、社会组织参与监督，建立全社会共同参与的管理机制。
四大提升工程让文明城市创建落地有声
创城体制机制提升工程。一是完善督查问责机制。参照《衡水市创建全国文明城市日常工作考核办法》《衡水市创建全国文明城市工作责任追究办法》，衡水高新区纪工委将各级各部门创建任务纳入包联监督范围，进行重点监督检查。二是加大考核权重占比。将文明城市创建工作纳入年度绩效考核，结果作为绩效工资和评先评优的重要依据。三是建立健全包联机制。采取区级领导干部包区域、包项目，区直部门包社区（小区）的帮建模式，建立创城工作责任包联制度，推动问题整改，务求包联责任到位并取得实效。
工作效能提升工程。一是健全环卫管理体制机制，按照精细化保洁和严管重罚的要求，配套完善环卫各项业务工作的标准、流程、管理制度，完善环卫监管考核模式，有效提升日常环卫问题的处置效率。二是推进社区物业（准物业）全覆盖机制，针对无物业小区，实行“准物业”模式，可采取聘请专业服务的方式，或采取“准物业服务+大发dafa888：”方式，结合小区的规模、管理现状、居民自治等情况，坚持多种模式推进，实现物业服务全覆盖。三是落实“门前五包”责任机制，建立区直单位包街包路长效机制，督促商户落实包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包设施的责任，为商户反馈文明信息提供便捷渠道，为商户反映疑点问题畅通诉求渠道，实现规范化管理。采取日常巡查和定期检查的管理办法，对不履行责任或履行不到位的，及时通知整改，督促“门前五包”责任的具体落实。四是完善社区“十大顽疾”整治机制，发动包联单位干部职工、志愿者定期进社区开展“十大顽疾”集中整治统一行动，清理楼道“牛皮癣”、劝导市民规范停车、发放文明倡议书等，切实提高广大群众的知晓率和参与率，引导居民养成良好的生活习惯，自觉维护社区生活环境。
社区文明提升工程。建立社区文明创建“五个最（功能最完善、环境最优美、卫生最整洁、空间最有序、邻里最和谐）”和“六个重点（社区基础设施、“牛皮癣”整治、“空中”蜘蛛网归整、停车泊位施划、公益广告更新、垃圾分类）”机制。开展社区环境综合治理，修补破损道路，清理占用楼梯间、走廊通道、小区道路、小区绿地等公共场地的违法建筑和附属设施，清理违规畜禽养殖、作物种植，推进绿化美化亮化等工作。划定机动车停车泊位和非机动车停车区域，规范停车秩序。设置分类收集垃圾箱，推行垃圾分类收集、分类运输。加快社区综合服务设施建设，合理利用资源，开辟工作场所，实现办公面积达标，宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等“五室”齐全，完善综合文化站的组织机构、管理制度、开放时间、设备设施、活动记录资料等。及时更新公益广告内容，刊播“文明健康 有你有我”公益广告，设置适宜的公益广告景观小品。以“文明社区”创建为载体，开展各类邻里守望大发dafa888：、宣讲培训等活动，建立健全社区道德模范评议机制，宣传社区道德模范、好人好事、善行义举、移风易俗，引导社区、小区居民自觉养成文明习惯，不断推动社区文明提升建设。
公益广告提升工程。完善公益广告“治乱、提质、全覆盖”机制，一是推动公益广告规范化、标准化，严格规范设置、审核把关、全面检查，确保公益广告内容准确、设计美观、设置合理，严格落实公益广告的发布数量和质量。二是按照市文明办提供的设计内容，在主次干道、商业大街、社区、广场、公园等重点部位选取适当位置，设置安装一批设计精美、耐久性强的公益广告景观小品，使其成为城市的一道靓丽风景。三是提高公益广告覆盖率，抓住重要节点，突出显著位置，加大公益广告投放密度，实现城区重点部位全覆盖，融媒体中心按照工作标准要求，制定公益广告刊播计划，每月汇总反馈刊播情况，确标任务落实到位。按照“谁管辖、谁设置、谁管理、谁维护”的原则，对公益广告进行日常设置、维护和管理，确保公益广告刊载传播有人管、管到位。
创建全国文明城 衡水高新区不胜不休
蓝图一绘就，关键在落实。衡水高新区各级各部门把文明城市创建工作列入重要议事日程，做到组织到位、领导到位、措施到位。主要领导亲自抓，对本辖区本单位创建工作负总责，加强统筹谋划，深入创建一线，做到大事要事及时会商、难点焦点领导包干。各级各部门在创建工作上坚持“一盘棋”作战，对属于单个部门职责的工作要自觉完成，对涉及多个部门的工作要主动认领、积极配合、齐抓共管，打好创建“组合拳”。各责任部门定期向创建分指挥部汇报工作进度，经常召开工作协调会或推进会，研究对策，解决问题，推进工作。
压实创建责任。各有关部门对照自身工作任务，迅速制定具体落实方案，对重点任务逐一拉出清单，做到任务到岗、责任到人，排出时间表、任务图，挂图作战，完工销号。要创新举措，转变作风，狠抓落实，实现创城工作新突破。
坚决防控风险。对照《全国文明城市测评体系》确定的涵盖9个领域、40个项目的“负面清单”扣分项，逐条逐项开展自查自纠，出台预防机制，建立问题台账，限期进行整改，做到无则预防有则整改。各相关部门主动加强与上级部门的对接联系，注重协调配合，坚决防止出现负面清单所列问题。
营造浓厚氛围。充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、文艺宣传等手段，大力宣传各地各部门开展争创全国文明城市，尤其是“双十”行动和四大提升工程的主要措施和实际成效，大力宣传衡水高新区在城市环境面貌、市民文明素质等方面发生的可喜变化，大力宣传广大群众参与创建全国文明城市的热情，营造“创建为民、创建靠民、创建惠民”的浓厚氛围。
严格考核奖惩。将创建全国文明城市工作纳入党工委、管委会目标管理，强化督促检查和目标考核，把创建文明城市工作成效作为绩效考核的重要内容。对照全市创建全国文明城市工作检查考核办法，对创建工作实行专项检查、半年考评、年终总评。对任务完成好、工作力度大、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励；对创建工作不重视、不作为、不得力的单位和个人参照有关规定实施责任追究。
衡水高新区以坚如磐石的初心创建全国文明城市，意志如磐，使命在肩、不胜不休……
