内蒙古自治区乌海市市委、政府召开全市深入推进全国文明城市创建工作暨争创国家卫生城市工作会议，既是对全市创建全国文明城市的再动员，又是启动创建国家卫生城市，加快推进"国家园林城市"、"国家环保模范城市"等"十城联创"活动的推进会。
一、深化认识，切实把干部群众的思想统一到创建工作上来
创建全国文明城市、开展"十城联创"，是市委、政府从推动全市经济、政治、文化、社会协调发展的全局出发作出的战略决策。去年在启动全国文明城市创建工作的基础上，相继启动了"全国绿化模范城市"、"国家园林城市"、"国家环保模范城市"等创建工作。经过一年多的努力和推进，这项工作已经深入人心。全市广大干部职工和人民群众以饱满的热情、务实的作风，全力以赴开展创建工作，推动了经济社会各项事业的全面发展。以创促建，已成为优化发展环境、增强城市竞争力的有效途径，成为凝民心、聚民力、促发展的重要抓手，成为实现"两个转型"、打造自治区西部区域中心城市的强大助力。这次启动国家卫生城市创建工作，与其他创建活动一样，都是创建全国文明城市的重要内容。
创建工作开展以来，取得了许多成绩，也暴露出一些问题：一是思想认识有偏差。有的同志认为创城是宣传部、文明办的事，积极性、主动性不够，各责任组没有按工作机制按部就班地运行起来；有的同志对创建文明城市认识不到位，还停留在打扫卫生、清理垃圾的较低层次上，工作方法还停留在临时突击的较低水平上。二是城市管理水平还需不断提高。乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、野广告、违反交通秩序等影响城市形象的问题屡禁不绝；小街小巷、城乡结合部的环境脏乱问题仍然比较突出。三是个别部门的服务意识和市民文明素质有待进一步提升。网上政务效率偏低，部分执法单位的工作效能不高；出租车、公交车管理不规范，一些窗口服务行业的服务水平亟待提高；对公共场所的不文明言行需要不断加大教育引导力度。四是城市间竞争带来的压力越来越大。目前，全国各地创建全国文明城市的积极性高涨，竞争十分激烈。全国已有200多个城市获得了全国创建文明城市工作先进城市称号，自治区通辽市、鄂尔多斯市也先后获得全国创建文明城市工作先进城市称号，而乌海市对照《全国文明城市测评体系》，还存在不小的差距，形势逼人，压力很大。对此，我们既要有清醒的认识，戒骄戒躁，做到心中有数；又要坚定信念，树立志在必得的信心，拿出超常规的措施、超常规的气魄，积极组织和发动广大干部群众投身到全国文明城市创建活动，强力推进创城工作深入开展。
二、突出重点，扎实开展全国文明城市创建活动
（一）以加快经济发展为重点，进一步夯实创建工作的物质基础
《全国文明城市测评体系》提出，创建活动期间，申办城市经济发展的增速要高于全国平均水平、高于自治区平均水平。因此，要把创建过程变成加快经济发展方式转变、实现经济转型的过程，采取有力措施，继续保持目前经济发展的强劲势头，加快推进经济转型，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。自治区刚刚召开的西部盟市经济工作座谈会，讨论了以呼包鄂为核心的沿黄河、沿交通干线经济带的产业发展规划。乌海的产业发展纳入了自治区西部地区的总体发展战略，这对乌海市来说又是一个难得的历史性机遇。按照自治区西部经济区发展规划的主要精神，我们围绕"小三角"区域整体发展，积极制定推进"两个转型"、打造"一个中心"的经济社会发展战略，概括起来说，就是要打造"三个基地"、推进"四个转变"，实现"五个新跨越"。在经济转型方面，要依托资源，打造全国最大的煤焦化和氯碱化工基地；延伸资源，打造国内重要的精细化工基地；超越资源，打造区域内重要的装备制造和现代服务业基地。在城市转型方面，要加快城市扩展与人口集聚，不断完善城市功能，促进城市向滨水宜居、生态园林、文化旅游、和谐文明城市四个方向转变。在打造区域中心城市方面，要积极主动地加强与周边地区的合作共建，着力提升发展水平，在集聚产业上实现新跨越；不断优化城市布局，在提高承载能力上实现新跨越；增强城市服务功能，在繁荣现代服务业上实现新跨越；不断改善民生，在发展社会事业上实现新跨越；提高人口素质，在推动区域文明进步上实现新跨越。根据这些发展思路，我们各级领导干部要进一步解放思想、转变观念，尽快把这种战略调整转化为我们打造区域中心城市的具体措施，努力在这一轮新的调整、竞争中占据主动。
（二）以提高市民文明素质为重点，不断提升城市文明水平
创建文明城市、卫生城市，必须把提高市民的文明素质、培养文明市民作为工作的着眼点。抓好市民文明言行宣传教育活动，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，动员和组织广大市民深入开展创建文明楼群、文明家庭、文明市民等活动，发动基层单位广泛开展文明社区、文明单位、文明村镇等创建活动，自觉同不文明言行作斗争，真正形成在人民群众支持和参与下共创、共建、共享的良好局面。大力开展各种群众性文化活动，提高教育的吸引力和感染力，增强广大人民群众广泛参与的凝聚力。深入推进书法城建设，加大文化基础设施建设力度，大力发展文化创意产业，丰富多种形式的文化活动，提升文明创建的文化内涵。坚持群众的自我参与和自我教育，机关党工委、工会、团委、妇联、街道办事处等机构，要充分发挥青年志愿者、楼群志愿者等队伍的作用，广泛开展各类公益活动。
（三）以改善生态环境、提升城市整体功能为重点，加快区域中心城市建设步伐
良好的生态环境和完善的城市功能是文明城市的第一"硬件"，必须下大力气改善提高。一要加快推进城市布局的规划调整。充分用足、用活水资源，着力打造滨水宜居城市。按照集中发展的要求，分离生产区和生活区，将人口和公共服务功能向环库区集中。加快滨河二期、三期和滨河西区、南区的规划建设，不断完善能够容纳150万人居住的城市空间布局。加快建设绕城水系建设，形成富有水乡气息的滨水旅游休闲和生活景区。二要加强城市基础设施建设。进一步完善水利、环境、交通等重点基础设施，特别是黄河海勃湾水利枢纽、三区快速通道、甘德尔生态文明景区等重点项目建设，加快工程进度，提高工程管理水平，努力建成经得起时间考验的放心工程、优质工程和让人民满意的民心工程。三要继续抓好城市管理。继续推进环境综合整治行动和"蓝天工程"， 进一步提高环境质量。抓好城市的绿化、美化、亮化，加快对一些旧小区和旧楼宇的包装和改造，使城市面貌有个明显的改观。强化交通秩序整治和社会治安综合治理，营造安全、文明、畅通的交通环境与稳定和谐的社会环境。四要抓好健康教育普及工作。切实加强健康教育宣传，开通全市多媒体健康教育宣传系统，扩大宣传覆盖面；加强公共场所卫生监督管理，确保各公共经营场所环境整洁，卫生指标达到国家要求；加强饮用水和食品卫生监督管理，确保饮用水质符合《城市公共水质标准》，确保食品卫生安全。
（四）以创建文明城市为核心，全面推进各项创建工作
要坚持以创建全国文明城市为龙头，带动和促进全国绿化模范城市、国家级园林城市等各项特色指标的争创工作。"十城联创"工作各有特点、又相互关联。各创建机构要相互联系、相互补充、相互配合、资源共享，不要造成工作和资金上的浪费，更不要互相掣肘、互相扯皮。要心往一处想，劲往一处使，把目标定在"十城联创"上。各区、各部门要积极行动起来，按照各自的职责和任务，对照创建各项指标要求，深入分析研究，迅速拿出科学完善的工作方案，从严要求，有序推进，不折不扣地完成各项创建任务。
三、加强领导，确保创建全国文明城市工作取得实效
创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的社会综合系统工程。搞好创建工作，组织领导是关键，群众参与是基础，健全制度是保障。各区、各部门都要牢固树立创建工作"一盘棋"的思想，切实加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更扎实有效的措施，全面落实创建工作各项任务。
一要强化领导，落实责任。各区、各相关部门要切实加强对创建工作的组织领导，认真研究制定创建工作落实方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。各责任单位要根据任务分解，按照创建时间要求，采取倒计时工作法，倒排进度，切实做到任务目标化，目标责任化，责任精细化，确保创建工作件件有人抓，事事有落实。对未达标项目，要抓紧抓好整改达标工作；对基本达标项目，要从争先创优出发，着力提高达标水准。
二要强化宣传，发动群众。创建工作是一项群众运动，各创建活动的多项硬性指标都是以市民的参与度和满意率为基础。因此，必须发动群众，充分调动群众参与的积极性。宣传部门要围绕中心，找准切入点，抓住鲜明的主题，总结典型，以点带面，营造氛围，努力提高社会参与率。各新闻单位要充分发挥宣传优势，制定宣传方案，设置创建专栏，在全市范围内开展创建活动专题报道。采取群众喜闻乐见、富有成效的各种形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，使全市人民都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，调动群众的积极性和主动性，引导群众广泛参与，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，成为市民的自觉行为和实际行动。
三要转变作风，狠抓落实。创建全国文明城市与其他的评比不同，评比方法极其严密，对参评城市的工作要求十分严格，没有任何变通的余地，更没有任何捷径可走。因此，必须扎扎实实地做好各项工作，讲实话、办实事、求实效，按照创城任务分解的要求，把各项工作任务落到实处。要加强对创建目标任务的监督检查，把创建工作与基层党组织争先创优活动结合起来，把创建成效作为单位部门年度综合目标考核以及领导班子、领导干部考评的重要内容。对于工作扎实，为创建工作做出突出贡献的单位和个人要大张旗鼓的进行表彰和奖励；对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和整体进度的单位有关领导和人员，严肃追究责任。（乌海市委书记白向群）
稿件来源：河北日报 编辑：云云
